等閑識得東風(fēng)面，萬紫千紅總是春。

三月的中國，進入一年一度的“人代會”時間。全國的目光，世界的目光在這里聚焦。這是一場春天的盛會，更是一次全過程人民民主的“公開課”。

人代會是發(fā)展全過程人民民主的重要平臺。

習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上強調(diào)，人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。憲法規(guī)定，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

從開天辟地的涓涓細(xì)流到波瀾壯闊的大江大河，人民代表大會制度從江西瑞金走來，一路探索實踐，不斷發(fā)展完善。1954年9月，一屆全國人大一次會議召開，通過了《中華人民共和國憲法》，人民代表大會制度在全國范圍內(nèi)建立起來。

從最初僅能容納千人的中南海懷仁堂到1960年二屆全國人大二次會議首次在人民大會堂舉行，從舉手表決、無記名投票到無記名電子表決，從不固定會議召開時間到1989年制定的全國人民代表大會議事規(guī)則將全國人代會向制度化、法制化、程序化方向推進，從會議及時召開新聞發(fā)布會、開放代表團審議、接受媒體集體采訪，到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人參加代表團審議，到開啟“代表通道”“部長通道”，行進中的民主程序已成為人民當(dāng)家作主的重要保障，成為踐行全過程人民民主的生動寫照。

人代會傾聽民聲民意保證人民當(dāng)家作主。

我國人大代表具有最廣泛的代表性。全國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級人大一共有代表262.3萬。其中，縣鄉(xiāng)兩級人大代表247.8萬，占代表總數(shù)的94.5%，都是由選民一人一票直接選舉產(chǎn)生的。在中國，可以說每一個地區(qū)、每一個行業(yè)、每一個領(lǐng)域、每一個民族都有人大代表。

十三屆全國人大近3000名代表中，婦女代表742名，占24.9%；一線工人、農(nóng)民代表468名，占15.7%；專業(yè)技術(shù)人員代表613名，占20.6%；少數(shù)民族代表438名，占14.7%。全國55個少數(shù)民族都有全國人大代表，人口特少的民族也至少有一名全國人大代表。

全國人大代表肩負(fù)人民囑托，共商國家大計、共議民生關(guān)切，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)面聽取意見建議，讓人民的所思所盼融入國家發(fā)展頂層設(shè)計。群眾關(guān)心、期盼什么，人代會就關(guān)注、回應(yīng)什么，呈現(xiàn)出全過程人民民主最鮮活最真實的面貌。

代表們心懷“國之大者”，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上精心準(zhǔn)備建議，內(nèi)容涵蓋脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、社會治理、疫情防控、高質(zhì)量發(fā)展等方面。2018年，通過視察、調(diào)研、座談、走訪等形式形成的代表建議占總數(shù)的61.7%。2021年，這一比例提升至65%。

本屆以來，在全國人代會期間，代表提出對各方面工作的建議合計33472件，均在當(dāng)年辦理完畢并答復(fù)代表。高質(zhì)量辦理的體制機制不斷完善——及時向代表通報建議交辦情況，形成重點督辦建議制度化安排，暢通代表建議落地見效“最后一公里”。通過向社會公示建議辦理情況、就辦理效果和滿意度征求代表意見等真招實措提升實效。在這一過程中，“提”“交”“辦”實現(xiàn)有序?qū)?，展現(xiàn)了全過程人民民主的獨特優(yōu)勢和實踐內(nèi)涵。

人代會匯聚民智民力彰顯人民至上。

踏過煙云萬千重，砥柱人間是此峰。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在全國人代會期間參加各代表團會議41次。其中，參加上海代表團審議5次，內(nèi)蒙古代表團審議4次，廣東遼寧青海代表團審議各2次，參加解放軍和武警部隊代表團全體會議9次……

十三屆全國人大三次會議上，“民法典”正式通過，標(biāo)志著新中國第一部法典誕生，相關(guān)話題在微博平臺引起超過70萬次討論，閱讀量超過30億人次。全國人大常委會10次審議，10次向社會公開征求意見，累計收到42.5萬人提出的102萬余條意見建議，3次組織全國人大代表研讀討論，大會期間又根據(jù)代表審議意見作了100余處修改。十四五規(guī)劃草案向全社會征集到意見建議101.8萬條，經(jīng)十三屆全國人大四次會議審議通過。民意直通中南海，中國民主生機盎然。

以如磐信念敲響歲月洪鐘，用奮進姿態(tài)撥動時代琴弦。我們堅信，匯納億萬人民意志，聚合人民磅礴偉力的人民代表大會制度，定能讓全過程人民民主的新時代華章更昂揚更精彩。

（作者系《中國人大》雜志社總編）