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全過(guò)程人民民主的“公開(kāi)課”
2022-03-02 09:30  來(lái)源:全國人大  作者:汪洋

等閑識得東風(fēng)面,萬(wàn)紫千紅總是春。

三月的中國,進(jìn)入一年一度的“人代會(huì )”時(shí)間。全國的目光,世界的目光在這里聚焦。這是一場(chǎng)春天的盛會(huì ),更是一次全過(guò)程人民民主的“公開(kāi)課”。

人代會(huì )是發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要平臺。

習近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì )議上強調,人民代表大會(huì )制度是實(shí)現我國全過(guò)程人民民主的重要制度載體。憲法規定,人民行使國家權力的機關(guān)是全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )。

從開(kāi)天辟地的涓涓細流到波瀾壯闊的大江大河,人民代表大會(huì )制度從江西瑞金走來(lái),一路探索實(shí)踐,不斷發(fā)展完善。1954年9月,一屆全國人大一次會(huì )議召開(kāi),通過(guò)了《中華人民共和國憲法》,人民代表大會(huì )制度在全國范圍內建立起來(lái)。

從最初僅能容納千人的中南海懷仁堂到1960年二屆全國人大二次會(huì )議首次在人民大會(huì )堂舉行,從舉手表決、無(wú)記名投票到無(wú)記名電子表決,從不固定會(huì )議召開(kāi)時(shí)間到1989年制定的全國人民代表大會(huì )議事規則將全國人代會(huì )向制度化、法制化、程序化方向推進(jìn),從會(huì )議及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、開(kāi)放代表團審議、接受媒體集體采訪(fǎng),到黨和國家領(lǐng)導人參加代表團審議,到開(kāi)啟“代表通道”“部長(cháng)通道”,行進(jìn)中的民主程序已成為人民當家作主的重要保障,成為踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)寫(xiě)照。

人代會(huì )傾聽(tīng)民聲民意保證人民當家作主。

我國人大代表具有最廣泛的代表性。全國、省、市、縣、鄉五級人大一共有代表262.3萬(wàn)。其中,縣鄉兩級人大代表247.8萬(wàn),占代表總數的94.5%,都是由選民一人一票直接選舉產(chǎn)生的。在中國,可以說(shuō)每一個(gè)地區、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)民族都有人大代表。

十三屆全國人大近3000名代表中,婦女代表742名,占24.9%;一線(xiàn)工人、農民代表468名,占15.7%;專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表613名,占20.6%;少數民族代表438名,占14.7%。全國55個(gè)少數民族都有全國人大代表,人口特少的民族也至少有一名全國人大代表。

全國人大代表肩負人民囑托,共商國家大計、共議民生關(guān)切,黨和國家領(lǐng)導人當面聽(tīng)取意見(jiàn)建議,讓人民的所思所盼融入國家發(fā)展頂層設計。群眾關(guān)心、期盼什么,人代會(huì )就關(guān)注、回應什么,呈現出全過(guò)程人民民主最鮮活最真實(shí)的面貌。

代表們心懷“國之大者”,在深入調研的基礎上精心準備建議,內容涵蓋脫貧攻堅、鄉村振興、社會(huì )治理、疫情防控、高質(zhì)量發(fā)展等方面。2018年,通過(guò)視察、調研、座談、走訪(fǎng)等形式形成的代表建議占總數的61.7%。2021年,這一比例提升至65%。

本屆以來(lái),在全國人代會(huì )期間,代表提出對各方面工作的建議合計33472件,均在當年辦理完畢并答復代表。高質(zhì)量辦理的體制機制不斷完善——及時(shí)向代表通報建議交辦情況,形成重點(diǎn)督辦建議制度化安排,暢通代表建議落地見(jiàn)效“最后一公里”。通過(guò)向社會(huì )公示建議辦理情況、就辦理效果和滿(mǎn)意度征求代表意見(jiàn)等真招實(shí)措提升實(shí)效。在這一過(guò)程中,“提”“交”“辦”實(shí)現有序對接,展現了全過(guò)程人民民主的獨特優(yōu)勢和實(shí)踐內涵。

人代會(huì )匯聚民智民力彰顯人民至上。

踏過(guò)煙云萬(wàn)千重,砥柱人間是此峰。黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記在全國人代會(huì )期間參加各代表團會(huì )議41次。其中,參加上海代表團審議5次,內蒙古代表團審議4次,廣東遼寧青海代表團審議各2次,參加解放軍和武警部隊代表團全體會(huì )議9次……

十三屆全國人大三次會(huì )議上,“民法典”正式通過(guò),標志著(zhù)新中國第一部法典誕生,相關(guān)話(huà)題在微博平臺引起超過(guò)70萬(wàn)次討論,閱讀量超過(guò)30億人次。全國人大常委會(huì )10次審議,10次向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn),累計收到42.5萬(wàn)人提出的102萬(wàn)余條意見(jiàn)建議,3次組織全國人大代表研讀討論,大會(huì )期間又根據代表審議意見(jiàn)作了100余處修改。十四五規劃草案向全社會(huì )征集到意見(jiàn)建議101.8萬(wàn)條,經(jīng)十三屆全國人大四次會(huì )議審議通過(guò)。民意直通中南海,中國民主生機盎然。

以如磐信念敲響歲月洪鐘,用奮進(jìn)姿態(tài)撥動(dòng)時(shí)代琴弦。我們堅信,匯納億萬(wàn)人民意志,聚合人民磅礴偉力的人民代表大會(huì )制度,定能讓全過(guò)程人民民主的新時(shí)代華章更昂揚更精彩。

(作者系《中國人大》雜志社總編)

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