全國人大 | 省委 | 省政府 | 省政協(xié)
徐州:全過(guò)程人民民主監督護航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
2022-11-21 17:04  來(lái)源:徐州市人大  作者:張嘯 鄭玉倩

水深則魚(yú)悅,城強則賈興。良好的營(yíng)商環(huán)境,是企業(yè)成長(cháng)發(fā)展的沃土,是人民群眾安居樂(lè )業(yè)的源泉,更是建設現代化經(jīng)濟體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。

2018年-2020年,徐州市在全省乃至全國率先開(kāi)展系統優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,壓茬式推進(jìn)“建設年”“提升年”“深化年”活動(dòng)。

2021年,徐州市委制定《徐州市打造全國營(yíng)商環(huán)境樣板城市三年行動(dòng)計劃》,把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提升到前所未有的高度。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“數字突破年”是市委“三年行動(dòng)計劃”2022年的工作目標。

“市委的重大決策部署到哪里,全市人民的意志匯聚到哪里,市人大的全過(guò)程人民民主工作就開(kāi)展到哪里!”市人大常委會(huì )主任王安順提出。

今年4月26日,市十七屆人大常委會(huì )第一次會(huì )議決定對市市場(chǎng)監督管理局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“數字突破年”建設工作開(kāi)展民主監督,持之以恒優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,努力為人民群眾增便利、為市場(chǎng)主體添活力,推動(dòng)徐州成為投資洼地、興業(yè)沃土、創(chuàng )新熱土。

會(huì )上印發(fā)了《徐州市人大常委會(huì )全過(guò)程人民民主監督市市場(chǎng)監管局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》,對整體工作進(jìn)行動(dòng)員部署,強調要明確目標任務(wù),落實(shí)工作措施,確保通過(guò)民主監督工作的有序推進(jìn),為進(jìn)一步優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境作出人大努力、貢獻人大力量。

翻看《實(shí)施方案》,制定監督清單、搭建民意表達載體、傳導民意民智、體現群眾感受、組織代表視察、開(kāi)展工作評議等監督舉措一目了然。

以全過(guò)程人民民主為原則,依靠和發(fā)動(dòng)企業(yè)群眾,建立企業(yè)群眾直面部門(mén)的訴求渠道,發(fā)現部門(mén)在落實(shí)黨委決策和解決人民期盼中存在的問(wèn)題,以此確定監督評議重點(diǎn),明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以人民為中心的靶向定位,以人民的訴求思考謀劃對癥下藥,讓人民能夠參與社會(huì )管理,使人大成為部門(mén)與企業(yè)群眾的連心橋,推進(jìn)形成發(fā)現工作問(wèn)題、落實(shí)黨委決策、解決群眾訴求的閉環(huán),這是市人大常委會(huì )就此次監督工作秉持的核心理念。

廣泛匯集民意民智,人大民主監督有的放矢

廣泛性是全過(guò)程人民民主的重要特性,通過(guò)廣泛和充分收集人民的意見(jiàn)建議,就能為民主監督工作指明方向。為此,市人大常委會(huì )面對面征求了各方的意見(jiàn)建議。

助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持保障企業(yè)健康發(fā)展,是人大發(fā)揮民主監督職能、促進(jìn)社會(huì )發(fā)展的應有之意。5月份,圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“數字突破年”要求,市人大常委會(huì )聚焦企業(yè)發(fā)展遇到的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題,一線(xiàn)走訪(fǎng)12家企業(yè),及時(shí)了解掌握企業(yè)所急所盼所憂(yōu),召集20名企業(yè)代表召開(kāi)座談會(huì ),收集到知識產(chǎn)權保護和維權、生產(chǎn)質(zhì)量促進(jìn)、行政審批效率、政商關(guān)系交往等方面的30多條問(wèn)題建議,讓人大下一步的民主監督有的放矢。

6月9日,市人大常委會(huì )帶著(zhù)從企業(yè)收集來(lái)的30多條問(wèn)題建議,集中組織44名市人大代表對市市場(chǎng)監管局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設工作進(jìn)行視察,現場(chǎng)查看了市檢驗檢測中心、中國(徐州)知識產(chǎn)權保護中心等機構運行情況。召開(kāi)代表測評會(huì )議,44名市人大代表聽(tīng)取了市市場(chǎng)監管局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設工作匯報,對相關(guān)工作進(jìn)行了現場(chǎng)提問(wèn),當場(chǎng)收集了市人大代表們的30多條意見(jiàn)建議,并進(jìn)行了滿(mǎn)意度測評。

6月14日,召開(kāi)20名群眾代表座談會(huì ),征求了社會(huì )群眾的20多條意見(jiàn)建議。

6月29日,市第十七屆人大常委會(huì )第三次會(huì )議上,40多名委員對市市場(chǎng)監督管理局進(jìn)行了評議,作出了《關(guān)于評議徐州市市場(chǎng)監督管理局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“數字突破年”建設情況的決議》,根據企業(yè)、群眾、人大代表的意見(jiàn)建議,《決議》梳理歸納了5個(gè)方面14項問(wèn)題,針對性提出“聚焦規范行政執法,深入開(kāi)展新型市場(chǎng)監管;聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切,努力深化商事制度改革;聚焦激發(fā)創(chuàng )新活力,持續打造知識產(chǎn)權強市;聚焦透明市場(chǎng)秩序,打造公平公正營(yíng)商環(huán)境”等4個(gè)方面15條具體建議,要求部門(mén)逐一進(jìn)行整改落實(shí)。

惠企政策精準“滴灌”,部門(mén)整改實(shí)現民主管理

“根據企業(yè)、群眾、人大代表的意見(jiàn)建議出臺《決議》,將人民的訴求深刻體現在決議中,然后監督推進(jìn)部門(mén)落實(shí)《決議》扎實(shí)整改,這便是市人大踐行全過(guò)程人民民主,保證人民依法有序參與社會(huì )管理的現實(shí)手段和生動(dòng)實(shí)踐?!笔腥舜蟪N瘯?huì )主任王安順指出。

10月13日,市人大常委會(huì )組織22名市人大代表對市市場(chǎng)監管局落實(shí)《決議》情況開(kāi)展視察,查看了徐州華恒機器人系統有限公司、江蘇恩華藥業(yè)股份有限公司等企業(yè)問(wèn)題解決情況,聽(tīng)取了部門(mén)匯報。市人大常委會(huì )副主任馮其譜在視察后指出:“市市場(chǎng)監管局站位高、敢擔當、勇創(chuàng )新、效果好,為全市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升做出重要貢獻,要繼續努力,再開(kāi)新局,增強人民群眾和企業(yè)主體的獲得感?!?/p>

針對“聯(lián)合牽頭‘開(kāi)辦企業(yè)指標’省考核位次有待提高”的問(wèn)題,市市場(chǎng)監督管理局推進(jìn)“登記注冊一張網(wǎng)”建設,迭代升級企業(yè)開(kāi)辦“全鏈通”系統,推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦。支持具備條件的地區開(kāi)展市場(chǎng)主體智慧登記,減少申請人重復提交材料。推動(dòng)審批精簡(jiǎn)高效,簡(jiǎn)化材料、優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限,合并市場(chǎng)主體登記受理和核準環(huán)節。

針對“‘數字突破’還需進(jìn)一步強化,部分聯(lián)合雙隨機成員單位自用平臺和省市場(chǎng)監管平臺仍未有效對接,市場(chǎng)監管各類(lèi)數據信息共享的實(shí)效性和便利度有待提升”的問(wèn)題,市市場(chǎng)監督管理局積極向省市場(chǎng)監管局匯報建議,盡快理順平臺對接機制,加大數據共享力度,提高時(shí)效性。創(chuàng )新打造“雙隨機+信用+‘互聯(lián)網(wǎng)+’”監管模式,實(shí)現部門(mén)聯(lián)合和一體化監管,極大減少了企業(yè)檢查次數。

針對“知識產(chǎn)權保護轉化能力需要進(jìn)一步提升,知識產(chǎn)權行政保護能力仍需提高,專(zhuān)利成果轉化成效不夠明顯,專(zhuān)利的市場(chǎng)價(jià)值沒(méi)有得到充分挖掘和體現”的問(wèn)題,市市場(chǎng)監督管理局壓實(shí)黨委政府屬地管理責任,組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟,提升知識產(chǎn)權運用效益。充分利用江蘇微解紛平臺,推進(jìn)知識產(chǎn)權糾紛訴前調解工作。推進(jìn)知識產(chǎn)權助企融資,質(zhì)押融資182件,金額14.07億元。

針對“數字化、信息化建設需要進(jìn)一步加強”的問(wèn)題,市市場(chǎng)監督管理局積極推進(jìn)市局數據中心建設,建立市場(chǎng)監管數據中心,分級分類(lèi)開(kāi)發(fā)數據綜合分析利用,構建“一網(wǎng)知全局”的數據格局。建設“彭誠檢”線(xiàn)上檢驗檢測平臺,實(shí)現核心檢驗檢測業(yè)務(wù)網(wǎng)上全覆蓋。優(yōu)化知識產(chǎn)權“一站式”服務(wù)平臺,實(shí)現“服務(wù)窗口、就近快辦,登錄系統、遠程通辦”的 “一站式”服務(wù)。建設食品藥品安全智慧監管平臺。推進(jìn)特種設備安全智慧服務(wù)平臺建設。

針對“不斷強化食品藥品監管”的問(wèn)題,市市場(chǎng)監督管理局完善食安委工作機制,不斷提升食品安全綜合治理能力。開(kāi)展食品安全“守底線(xiàn)、查隱患、保安全”專(zhuān)項行動(dòng),嚴懲重處危害食品藥品安全違法犯罪行為。深化餐飲質(zhì)量安全提升,推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設。加快推進(jìn)食品小作坊質(zhì)量提升,推進(jìn)特殊食品和化妝品“線(xiàn)上凈網(wǎng)線(xiàn)下清源”專(zhuān)項行動(dòng),加強藥品安全專(zhuān)項整治。

持之以恒常抓不懈,步調一致匯聚發(fā)展合力

營(yíng)商環(huán)境好不好、人大監督工作有沒(méi)有成效,企業(yè)群眾最有發(fā)言權。

“比之前方便多了,企業(yè)登記注冊只要半天就辦結了所有程序?!苯K輝華不動(dòng)產(chǎn)投資顧問(wèn)有限公司負責人卞貫忠面對明顯縮短的企業(yè)開(kāi)辦審批時(shí)限發(fā)出由衷感慨。

徐州景安重工機械制造有限公司通過(guò)保護中心提交的3件發(fā)明專(zhuān)利申請均已獲得授權,平均53天獲得授權。企業(yè)法定代表人陳衛高興地說(shuō)“保護中心的預審服務(wù)對專(zhuān)利快速獲得授權太有幫助了,預審員的現場(chǎng)指導更是貼近企業(yè)需要,我們非常感謝!”

“以往取得發(fā)明授權最快需要一年半時(shí)間,而我公司通過(guò)徐州市知識產(chǎn)權中心專(zhuān)利快速預審通道申報的發(fā)明專(zhuān)利,僅僅52天就獲得了授權,解決了公司為高企復核急需科技研發(fā)成果的難題?!苯K星星冷鏈科技有限公司負責人葉仙斌高興地說(shuō)。

得益于人大監督工作和一系列營(yíng)商環(huán)境政策的落實(shí)推動(dòng),8月上旬,徐州市成功獲批國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市,也是江蘇省三個(gè)獲批的城市之一。

如今在徐州,親商營(yíng)商的關(guān)系正在加快形成,市場(chǎng)主體的發(fā)展信心也持續增強。1—10月份,全市規上工業(yè)增加值增長(cháng)6.4%,高于全省1.3個(gè)百分點(diǎn)。全市固定資產(chǎn)投資預計同比增長(cháng)2.8%。

監督評議是起點(diǎn),跟蹤落實(shí)是關(guān)鍵。

在11月1日召開(kāi)的市十七屆人大常委會(huì )第六次會(huì )議上,市人大常委會(huì )視察組提交了檢查市市場(chǎng)監督管理局落實(shí)人大常委會(huì )《決議》的視察報告,報告認為市市場(chǎng)監督管理局落實(shí)《決議》情況總體較好,但有些方面還需進(jìn)一步加強:

要進(jìn)一步加大服務(wù)企業(yè)、惠企政策的宣傳力度,擴大企業(yè)的知曉率、參與度、受益度;

要加快完善提升市場(chǎng)監管數字化、信息化建設,促進(jìn)系統聯(lián)通、數據共享,全面提升市場(chǎng)監管工作數字化、智能化水平;

要進(jìn)一步堅持整改措施的落實(shí),在鞏固整改成果、維持整改舉措的長(cháng)效性上下更大的氣力,堅持將把“當下改”和“長(cháng)久立”結合起來(lái),把解決問(wèn)題和建章立制結合起來(lái),不斷完善行風(fēng)建設常態(tài)化、長(cháng)效化機制,持續攻堅克難,積極促進(jìn)我市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

市市場(chǎng)監督管理局局長(cháng)呂宣瑞表示,下一步,市場(chǎng)監管系統將認真貫徹落實(shí)此次人大常委會(huì )精神,加快打造全國全省知識產(chǎn)權、檢驗檢測、消費維權等市場(chǎng)監管示范樣板,在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設中走在前、作表率。

“我們會(huì )繼續加強對市市場(chǎng)監督管理局的跟蹤監督?!笔腥舜箢A算工委主任馬緒明說(shuō),圍繞重難點(diǎn)問(wèn)題,市人大將對《決議》中需長(cháng)期堅持的7條建議事項,以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設中仍需加強的工作,開(kāi)展持續督促檢查,推動(dòng)部門(mén)建立常態(tài)化落實(shí)機制,進(jìn)一步強化《決議》落實(shí)工作。

“黨委有要求、人大有作為,人民有期盼、人大有行動(dòng)!市人大常委會(huì )就是要圍繞市委重大決策部署以及人民群眾的現實(shí)要求,通過(guò)全過(guò)程人民民主監督的工作方式,督促有關(guān)單位和部門(mén)提高工作效率、破解發(fā)展難題、強化為民服務(wù),全力助推市委決策部署落地見(jiàn)效,切實(shí)實(shí)現人民群眾急難愁盼的問(wèn)題得到有效解決?!笔腥舜蟪N瘯?huì )主任王安順強調。

相關(guān)鏈接